Система подпрограмм и мероприятий Программы: использование ИКТ для развития города

К оглавлению Обсудить << Назад Далее >>

РАЗДЕЛ 5.2. Использование ИКТ в различных сферах деятельности

5.2.1 ИКТ в образовании

5.2.1.1 Постановка проблемы

Современные средства информационных и коммуникационных технологий дают возможность повышения эффективности и качества образовательного процесса в самых разных его аспектах, играя существенную роль в формировании новой системы образования, целей и содержания, педагогических технологий.

Московская Программа развития единой образовательной информационной среды является составной частью Программы развития московского образования «Столичное образование 3», базируется на Законе о развитии образования в городе Москве, Концепции модернизации российского образования, федеральных целевых программах «Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 гг.» и «Электронная Россия».
Управление процессом информатизации в системе Департамента образования осуществляется путем скоординированных действий структур управления и методических структур, ресурсных центров информатизации городского и окружного уровней.

Программы развития образовательной информационной среды города, округа, образовательного учреждения, отдельного учебного предмета, используют показатели информатизации, характеризующие уровень: оснащенности средствами ИКТ и информационными ресурсами, их доступности (непосредственной и телекоммуникационной), их реального использования, вызванных информатизацией изменений в образовательном процессе и укладе школы, результативности применения ИКТ.

В Москве один компьютер приходится на 50 учащихся (в РФ норма 80 учащихся на компьютер будет достигнута к завершению правительственной программы Развития единой образовательной информационной среды в 2005 г.). При этом в московских школах достигнут на порядок больший, чем в среднем по РФ уровень обеспеченности образовательного процесса цифровыми устройствами, необходимыми для эффективного использования компьютера, ввода и вывода информации, компьютерного управления. В учреждениях образования Москвы, в соответствии с инструктивными материалами Министерства образования РФ, осуществляется оптимизация доступа к ИКТ – по месту (предметные кабинеты, библиотека и другие помещения для работы учителя и индивидуальной работы учащихся) и времени – 12 часов в день, 7 дней в неделю, в том числе – за счет использования мобильных компьютеров и беспроводных сетей.

В результате выполнения Программы за 2001-2002 гг. в образовательных учреждениях установлено: более 700 компьютерных классов, 500 АРМ (автоматизированных рабочих мест) для учителей-предметников, 500 АРМ для администраторов, 400 АРМ для библиотекарей.

В результате, более чем в 45% школ имеется современное оборудование. В частности, поставлены компьютеры с операционной системой Windows 2000, Мак ОС 9 и более поздними, доступные для использования учителем-предметником, учителем начальной школы после прохождения краткосрочного повышения квалификации. Вместе с тем 20% школ используют ранние версии системы Windows, более старые процессоры, в 25% школ используются устаревшие компьютеры на процессорах типа Интел 286-386 или отечественные; В 10% школ реального применения компьютеров в учебном процессе не происходит. Только 15% учреждений начального профессионального образования использует современные компьютеры. Для среднего профессионального образования этот показатель равен 20%, для педагогических училищ 50%. Из учреждений дополнительного образования детей только 10% располагает современными средствами информационных технологий. Уровень оснащенности учреждений высшего педагогического образования совершенно недостаточен для решения задачи подготовки кадров, компетентных в образовательных применениях ИКТ.

Размещение компьютеров: администрация (в 50% учреждений), библиотека (в 25%), учебные классы (кроме компьютерных) в 30% школ (4% от общего числа предметных кабинетов), компьютерный класс (более 45% школ), в свободном доступе для учителей школ (3%), в свободном доступе для учащихся школ (3%), переносные и передвижные средства ИКТ (менее 5%).

Время доступности средств ИКТ сегодня: для учителя – в среднем 30 минут в неделю, для учащегося – в среднем 30 минут в неделю. Вне школы компьютеры используют менее 15% учителей и более 30% старшеклассников.

Учителя всех школ, получающих средства ИКТ, проходят повышение квалификации в области использования ИКТ в образовательном процессе. В 2002 г. такую подготовку прошли более 4.000 педагогов.

Перед столичным образованием стоит ряд проблем, без решения которых невозможно дальнейшее повышение эффективности и качества образования. В частности, необходимо осуществить оснащение системы образования средствами ИКТ (в том числе замену устаревших моделей, с возможной передачей их учителям для использования в методической работе – наборе текстов и телекоммуникации), информационными ресурсами, широкополосными коммуникационными каналами. Только для обеспечения преподавания информатики в соответствии с федеральными нормативами требуется не менее 10.000 современных компьютеров. Очень остро стоит проблема обслуживания и ремонта оборудования. Требуется значительный объем (не менее 5.000 человек в год) дополнительного повышения квалификации. Необходимо развитие систем дистантного образования, прежде всего – в интересах детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения, одаренных детей и детей, мотивированных к продолжению образования, расширение и углубление образовательной работы с соотечественниками из ближнего и дальнего зарубежья. Требует изменения система финансового обеспечения.

5.2.1.2 Цели и задачи подпрограммы

Развитие единой образовательной информационной среды относится к числу важнейших условий, инструментов и результатов модернизации системы образования в целом, нацеленной на (1) повышение качества образования, (2) предоставление условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам на получение образования всех уровней.

Основные задачи программы развития единой образовательной информационной среды:
• Модернизация системы московского образования в ее аспекте, связанном с ИКТ, в том числе – развитие системы образовательных целей, технологий, содержания образования, уклада школы.
• Модернизация управления образованием на базе ИКТ.
• Организационно-методическое обеспечение программы, формирование системы целей и индикаторов, системы проектирования и управления ходом выполнения подпрограммы. Развитие нормативно-правовой базы информатизации образования Москвы.
• Кадровое обеспечение информатизации образования (подбор кадров, методическая поддержка, повышение квалификации, переподготовка, подготовка, аттестация кадров, обобщение опыта на уровне города, округа, образовательного учреждения).
• Обеспечение образовательных учреждений средствами информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе – компьютерами, другой цифровой техникой, телекоммуникационными каналами.
• Формирование и развитие информационных ресурсов московского образования.
• Создание системы дистанционной поддержки образовательного процесса, ориентированной в первую очередь на детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения, одаренных и мотивированных к дальнейшему продолжению обучения детей, детей – соотечественников; педагогов, работающих с этими категориями детей, управленцев.

В рамках Программы «Электронная Москва» осуществляется координация программы развития единой образовательной информационной среды с подпрограммами «Электронной Москвы», реализуется межведомственное взаимодействие и осуществляется Подпрограмма инфраструктурной поддержки развития единой образовательной информационной среды московского образования.

5.2.1.3 Система мероприятий подпрограммы

Конкретные мероприятия Правительства Москвы по реализации Подпрограммы инфраструктурной поддержки развития единой образовательной информационной среды сгруппированы по следующим направлениям:

5.2.1.4 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В ходе выполнения в рамках Программы «Столичное образование 3» при координации с Программой «Электронная Москва» будут получены следующие результаты:
• Создание условий для повышения качества образования и снижения перегрузок учащихся за счет эффективного использования современных информационных технологий.
• Формирование общегородского образовательного информационного ресурса, включающего оцифрованные информационные объекты образования и культуры (архивные, музейные, научные)
• Вывод к 2006 году всех образовательных учреждений города на рациональное оснащение средствами ИКТ (включая программное обеспечение, необходимые виды периферийного оборудования) в соответствии с образовательными задачами каждого учреждения и утвержденным программам развития образовательной информационной среды учреждения; устойчивое функционирование системы обслуживания и ремонта, широкополосных телекоммуникационных сетей (Интернет и телевещание)
• Создание системы опорных учреждений и ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса, а также осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой образовательной информационной среды города
• Формирование системы методической поддержки (прежде всего – через сетевых методистов и ресурсные центры) по использованию ИКТ для преподавателей образовательных учреждений всех уровней, проведение повышения квалификации и переподготовки 30% преподавателей общеобразовательных учреждений, 50% преподавателей системы профессионального образования и 20% преподавателей системы дополнительного образования детей в области новых информационных технологий. Формирование структуры координаторов ИКТ в образовательных учреждениях.
• Создание условий для реализации моделей открытого образования, в том числе: для обеспечения равных возможностей на получение образования для всех жителей Москвы, возможности для вариативности и индивидуализации образования, реализации основных педагогических систем московского образования; широкого доступа учащихся к российским и глобальным информационным ресурсам.
• Создание условий учащимся Москвы с ограниченными возможностями здоровья получать полноценное образование за счет использования средств информационных и коммуникационных технологий, создание благоприятных условий для их социальной адаптации и реабилитации средствами образования.
• Развитие системы поиска одаренных детей и работы с ними на основе использования возможностей новых информационных технологий для организации общения одаренных детей с ведущими преподавателями и учеными.
• Существенное укрепление связей между всеми участниками образовательного процесса за счет использования ИКТ. Создание единой системы информационного обеспечения организации образовательного процесса, интегрированной с другими городскими системами (в т. ч. ЗАГС, Москомархитектура и др.).
• Совершенствование нормативной базы, в том числе: разработка и утверждение Санитарных правил и норм в области ИКТ в образовании (совместно с федеральным органами санэпиднадзора), нормативов финансирования образовательной деятельности в Интернете, должностные инструкции работников образования, использующих ИКТ, правила передачи средств ИКТ педагогу для научно-методической работы и др.

5.2.1.5 Ресурсное обеспечение

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации городского образования финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).

5.2.1.6 Организационное обеспечение и контроль

Организацию выполнения Программы развития единой образовательной информационной среды осуществляет Департамент образования Москвы. Координацию этой программы с ГЦП «Электронная Москва» осуществляет Экспертный совет ГЦП, организационное обеспечение и контроль работ по подпрограмме инфраструктурной поддержки осуществляет ОАО «Электронная Москва» совместно с Центром информационных технологий и учебного оборудования и Информационно-аналитическим центром Департамента образования, создается также секция Экспертного совета ГЦП «Электронная Москва», состоящей из представителей городской администрации, представителей образовательных учреждений и общественных организаций, ученых.

5.2.2 ИКТ в культуре

5.2.2.1 Постановка проблемы

Сфера культуры в настоящее время отличается многоукладностью: наряду с государственными существуют ведомственные, некоммерческие, частные и др. учреждения, творческие коллективы и объединения. В городе имеется лишь несколько фактически изолированных информационных систем по культуре и искусству, обеспечивающих информацией по достаточно ограниченной тематике определенные контингенты пользователей. Информация, предоставляемая периодическими и справочными изданиями, имеет ограниченный характер: отражается репертуар театров на предстоящий месяц, сведения о музейных экспозициях, клубных встречах и т.п., причем лишь об очень небольшой их части.

Можно констатировать, что в Москве наметилось особенно большое отставание в области создания информационных систем для культуры. Отсутствуют информационные системы сети городских библиотек Москвы, практически не начата информатизация московских музеев, галерей, театров и др. организаций культуры.

Весьма низкий уровень обеспечения потребности учреждений культуры и горожан в необходимой информации культурного характера диктует необходимость создания общедоступной системы информации о культурной жизни города, что коррелирует с проектом ЮНЕСКО, направленным на создание баз данных о культурных событиях в столицах мира и рекомендующим властям всех уровней обеспечить поддержку сбора, хранения и распространения такой информации. Использование опережающей информации заинтересованными организациями и частными лицами обеспечит координацию гастрольного и выставочного обмена, привлечение дополнительных средств на подготовку и проведение культурных мероприятий.

Переход к информационному обществу требует, кроме информатизации деятельности отдельных учреждений культуры, решения вопросов интеграции информационных ресурсов и предоставления доступа к объединенным информационным ресурсам. В последние годы тенденция к интеграции информационных ресурсов наблюдается во всем мире. Однако, без автоматизации и информатизации самих учреждений культуры, в том числе музеев, без создания хорошо структурированных и дружественных баз данных с текстовой и изобразительной информацией, говорить об интеграции информационных ресурсов в сфере культуры просто невозможно.

В связи с этим, назрела острая необходимость разработки и принятия сводной Программы информатизации культуры г. Москвы, как отдельной подпрограммы «Электронной Москвы», комплексно решающей все актуальные проблемы современной информатизации культуры. Такое решение было принято по результатам депутатских слушаний Московской городской Думы по теме: «О состоянии информатизации отрасли культуры в г. Москве», состоявшихся 02 марта 2000 г. и подтверждено на аналогичных слушаниях 01 ноября 2001 г.

Предлагаемая подпрограмма ставит своей генеральной целью претворить в жизнь принятые на упомянутых слушаниях решения и за минимально короткий срок ликвидировать отставание московских учреждений культуры области в информатизации и сделать доступным широким слоям населения г. Москвы и России в целом, информацию о бесценных культурных ресурсах, хранящихся в них.

5.2.2.2 Цели и задачи информатизации культуры г. Москвы

Целью подпрограммы является создание объективных условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности за счет разработки и реализации Программы информатизации культуры г. Москвы.

5.2.2.3 Система мероприятий подпрограммы, этапы и сроки

Для достижения поставленных целей, в рамках разработки Программы информатизации культуры г. Москвы, необходимо реализовать следующие направления:
• Модернизация и развитие корпоративной сети публичных библиотек г. Москвы
• Компьютеризация и информатизация музеев г. Москвы.
• Информатизация сферы охраны недвижимых памятников культуры и истории г. Москвы.
• Мероприятия по информатизации прочих учреждений культуры г. Москвы.
• Механизмы согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации культуры г. Москвы с другими общегородскими программами (по экономике и развитию, образованию, науке, спорту и молодежи и т.п.).

В разработанную Программу информатизации культуры г. Москвы должны войти следующие мероприятия:
• разработка общегородского плана технического оснащения и переоснащения учреждений культуры компьютерной техникой, средствами сетевого взаимодействия, средствами фотофиксации и обработки изображений, сканирования и копирования, реализация первой очереди этого плана;
• организация широкого обучения новым информационным технологиям, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры, в первую очередь, управленческого аппарата;
• согласование стандартов информационно-лингвистического обеспечения, гармонизированных с общероссийскими и мировыми стандартами;
• стимулирование наполнения баз данных, баз электронных изображений; проведение экспериментов и внедрение технологий ретроконверсии;
• обеспечение сетевых решений, электронных каталогов (организационных, технических, программных, информационно-лингвистических) и подключение всех учреждений культуры г. Москвы к интернету;
• разработка и реализация проектов интеграции информационных ресурсов в сфере культуры (музеи, библиотеки, недвижимые памятники и пр.), региональными интеграционными проектами;
• участие в разработке концепции, создании первой очереди и информационной поддержке интернет-портала «Культура Москвы»;
• участие в решении правовых вопросов на федеральном, отраслевом и городском уровнях;
• решение проблем защиты информации, в том числе организации Московского центра регистрации и лицензирования электронных изображений;
• разработка нормативных, инструктивных и методических материалов на уровне г. Москвы (с учётом соответствующих разработок Министерства культуры Российской Федерации);
• стимулирование создания электронных изданий в сфере культуры (на CD-ROM, DVD-ROM) и веб-сайтов;
• ведение работы по систематизации и классификации электронных ресурсов в сфере культуры и подготовка аннотированных иллюстрированных каталогов (CD-ROM, DVD, интернет и др.);
• организация конференций, семинаров, конкурсов, фестивалей, в том числе, международных, связанных с использованием ИКТ в сфере культуры в целом;
• развитие международного сотрудничества и интеграции российских ресурсов по культуре с общероссийскими и общемировыми ресурсами;
• создание инфраструктуры общедоступных центров информационных ресурсов по культуре на базе московских библиотек и музеев.

5.2.2.4 Ресурсное обеспечение, механизмы реализации

Финансирование программы информатизации отрасли культуры осуществляется из городского бюджета, как единой комплексной программы. Необходимо также предпринять шаги для получения инвестиций в мероприятия программы, связанные, прежде всего, с оцифровкой и изданием на электронных носителях культурного наследия, от коммерческих организаций.

5.2.2.5 Организационное обеспечение

Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляет Комитет по культуре города Москвы, в качестве консультационного и экспертного органа по реализации подпрограммы формируется секция Экспертного совета Программы «Электронная Москва».

5.2.2.6 Ожидаемые результаты

По результатам работ 2003 года будет разработана и утверждена Программа информатизации культуры г. Москвы на 2004-2007 гг.

По результатам реализации Программы в целом: создание условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства для всех социальных слоев, для свободного творчества, духовного и культурного развития личности и непрерывного образования.

5.2.3 ИКТ в здравоохранении

5.2.3.1 Постановка проблемы и обоснование необходимости ее решения

Москва традиционно является крупнейшим научным и лечебным центром, причем не только для России, но и по-прежнему для республик, входивших в состав СССР. В Москве сосредоточено свыше 10 тысяч крупных, средних и мелких лечебных, диагностических, профилактических и оздоровительных учреждений, аптек, оптовых фирм, поставляющих медикаменты и медицинское оборудование в Москву и регионы, представительств зарубежных и отечественных фирм-производителей.

При всех изменениях экономической и политической конъюнктуры поддержание здоровья остается одной из главных целей любого человека, вследствие чего не уменьшается потребность в информации медицинского характера. Причем из-за большого разброса цен на медицинские товары и услуги возникает стремление оптимизировать усилия и затраты на поддержание здоровья и на лечение.

Информация о заболеваниях, о методах профилактики и лечения, о доступности и действии лекарственных препаратов, об особенностях реакции организма и побочных эффектах требует с одной стороны обеспечения максимальной доступности, а с другой стороны – достаточно гибкой и глубокой фильтрации. В Москве налажен достаточно жесткий контроль деятельности всех субъектов медицинского рынка (независимо от формы собственности) со стороны властных структур путем лицензирования деятельности всех лечебных и диагностических учреждений, а также оптовых и розничных фирм, работающих на лекарственном рынке. Этот контроль со временем будет только усиливаться.

Деятельность в медицинской сфере (и в особенности на рынке лекарств) достаточно формализована, т.к. основана на принятой во всем мире терминологии. Это создает хорошие условия для создания адекватных моделей данных и информационных потоков. За предшествующие годы пройден долгий (и порой извилистый) путь автоматизации многих медицинских центров и аптечных учреждений, налажен достаточно высокий уровень информирования населения (в первую очередь в аптечной сфере). В то же время в последние 3-5 лет появилось большое число новых коммерческих медицинских учреждений, в которых автоматизация осуществляется «с нуля».

Перечисленные факторы с одной стороны создают благоприятные условия для внедрения новых компьютерных технологий в сферу медицинских услуг и обеспечения лекарственными препаратами, с другой стороны – как ни в одной другой области, – требуют очень тонкого лавирования между необходимостью способствовать максимальному распространению медицинской информации и необходимостью введения определенных ограничений на доступ к ней для лиц, не обладающих достаточной квалификацией для адекватной оценки этой информации, не говоря уже о контроле за распространением недостоверной информации и недобросовестной рекламы методов лечения и лекарств.

К наиболее важным направлениям внедрения ИКТ в области здравоохранения можно отнести следующие:
• создание компьютерной базы данных, совместимой с единым городским классификатором, (в идеале – мультимедийной) с подробной информацией о лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения в двух вариантах – для населения и для специалистов, а также базы данных лечебных и диагностических центров Москвы;
• обеспечение доступа к медицинской информации для профессиональных пользователей и рядовых потребителей соответствующих товаров и услуг;
• обучение персонала каждого учреждения здравоохранения Москвы навыкам работы с электронной почтой и ресурсами Интернет с обязательной проверкой знаний в период аттестации;
• создание на одном из московских веб-серверов представительства Комитета здравоохранения с разделом «Достижения мирового и российского здравоохранения», ведение которого необходимо поручить главным специалистам по направлениям с участием сотрудников ведущих НИИ, клиник и редакций медицинских журналов, расположенных в Москве;
• создание на базе ведущих институтов, клиник и диагностических центров пунктов «консультаций через Интернет» для москвичей и для всех учреждений здравоохранения, включая поликлиники, а также системы записи населения к специалистам через электронную почту;

Неизбежное внедрение во все сферы жизни новых ИКТ диктует новую стратегию реформирования и модернизации здравоохранения. При этом важно, чтобы затраты на осуществление реформы не отягощали бюджет, т.к. в противном случае они останутся на бумаге. Одной из составляющей такого подхода является «телемедицина».

Под телемедициной понимается, комплекс процедур, обеспечивающий с помощью компьютерной (информационной) технологии и высокоскоростных магистральных каналов связи, адекватный обмен медицинскими данными на расстоянии.

Это направление быстро развивается, российские медики также включаются в различные национальные и международные проекты. Так ряд клинических центров Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют телемедицинские контакты с клиниками США. Прошел ряд трансляций и симпозиумов, организованных НЦССХ им. А.Н. Бакулева РАМН. Фактически речь идет о ресурсосберегающем подходе к решению важнейшей социальной и научной проблемы.

Телемедицина позволяет одновременно решать ряд актуальных социальных и медицинских проблем:
• пациенты, независимо от места проживания, могут быть в течение короткого промежутка времени проконсультированы квалифицированными специалистами вплоть до организации консилиума врачей из разных клиник и даже городов;
• совместное использование медицинскими учреждениями дорогостоящей высокотехнологичной аппаратуры; обучение работе с последней.

Настало время приступить к разработке стратегии и программы действий по развитию информатизации здравоохранения и телемедицины в Москве, опирающихся на достижения современных технологий с привлечением всех заинтересованных сторон.

5.2.3.2 Цели подпрограммы

Цели подпрограммы:

• Повышение качества медицинского обслуживания населения г. Москвы за счет широкого использования современных ИКТ в лечебном процессе и в организации работы медицинских учреждений.
• Использование информационных технологий для развития и поддержки рынка медицинских услуг г. Москвы.
• Создание условий для привлечения медицинского потенциала Москвы к оказанию высококвалифицированной помощи в регионах Российской Федерации.
• Формирование раздела здравоохранения в едином информационном пространстве служб городского жизнеобеспечения.

5.2.3.3 Мероприятия подпрограммы

Для достижения поставленных целей, в качестве первоочередных необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
• проведение подробного обследования лечебных учреждений и других организаций здравоохранения, подчиненных Комитету здравоохранения города Москвы (включая техническую оснащённость, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, коммуникации и подключение к интернету и т.п.);
• разработка Подпрограммы информатизации здравоохранения г. Москвы.
• разработка механизмов согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации здравоохранения г. Москвы с другими общегородскими программами (по экономике и развитию, образованию, науке, телекоммуникациям и т.п.).

В разработанную подпрограмму информатизации здравоохранения г. Москвы в качестве основных должны войти следующие конкретные мероприятия:
• Разработка стандартов подготовки медицинских документов к компьютерному обращению. Стандартизация алгоритмов работы и медико-технических стандартов.
• Разработка методологии создания медико-экономических стандартов для системы ОМС.
• Разработка программ и моделей управления отдельными лечебно-профилактическими учреждениями разного уровня, округами, городским здравоохранением.
• Разработка аналитико-демографических и экологических и санитарно-гигиенических программ, с акцентом на радиационную безопасность.
• Разработка информационно-справочных систем для Федеральных программ "Туберкулез" "Онкология", "Детство" и охрана материнства и младенчества и т. д.
• Разработка программ по мониторингу среды, её отдельных компонентов и специфических процессов, слежению за динамикой развития отрасли или интегральных критериев.
• Разработка программ по анализу экономических категорий и показателей в здравоохранении.
• Развитие и внедрение в здравоохранение города телемедицинских и телерадиологических систем.
• Создание информационно-справочных систем типа "Электронная аптека", которые, помимо информации о медикаментах, содержали бы информацию о расходных материалах, оснащении и оборудовании.
• Разработка и внедрение программ обработки, хранения, передачи изображений (рентгеновские, УЗИ, эндоскопия, цитология и гистология, построение 3-х мерных изображений; виртуальные изображения).
• Разработка информационно-справочных программ для массовых мероприятий (вакцинация, профилактические осмотры, диспансеризация, скрининг).
• Разработка и усовершенствования программ для "Скорой помощи", и структур по транспортировке пациентов, органов, препаратов, с учетом взаимодействия с МВД, МЧС, Пожарной охраной и др.
• Разработка и внедрение программ для научных исследований в сфере использования ИКТ в медицине.
• Разработка медицинских образовательных и просветительных программ для населения по использованию достижений информационных технологий и современных телекоммуникаций, согласованных с аналогичными мероприятиями других разделов программы «Электронная Москва».
• Проведение регулярного и широкомасштабного обучения медицинского персонала использованию информационных технологий и телекоммуникаций в практической деятельности и научных исследованиях.

5.2.3.4 Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В результате выполнения подпрограммы будут:
• Улучшено качество и увеличен объем медицинской помощи населению.
• Созданы благоприятные условия для снижения заболеваемости, сохранения трудоспособности активной части населения, сокращения сроков временной нетрудоспособности и улучшения медицинского обслуживания малоимущих групп населения и пенсионеров.
• Улучшена лечебно-профилактическая деятельность в области охраны материнства и детства.
• Оптимизированы системы снабжения и закупок медицинского и вспомогательного оборудования, оснащения, расходных материалов и медикаментов. Созданы информационные системы служб эксплуатации оборудования и сервисное обеспечение.
• Созданы более комфортные условия для получения медицинской информации, образования и повышения профессионального уровня и научно-исследовательской работы.
• Созданы информационные системы для мониторинга экологических характеристик городской среды.

5.2.3.5 Ресурсы подпрограммы и механизмы ее реализации

Источники финансирования и механизмы реализации подпрограммы:
• Бюджетное финансирование приоритетных направлений подпрограммы.
• Привлечение инвестиций со стороны федеральных ведомств и организаций, страховых компаний (МГФОМС), международных фондов и организаций, телекоммуникационных компаний, коммерческих структур и населения.
• Взаимодействие с федеральными, отраслевыми НИИ и организациями для выполнения подпрограммы, её разделов или отдельных фрагментов на взаимовыгодных условиях.
• Привлечение телекоммуникационных компаний к проектам по телемедицине на взаимовыгодных условиях.

5.2.3.6 Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода её реализации

Общее организационное обеспечение реализации подпрограммы осуществляет Комитет здравоохранения города Москвы, в качестве консультационного и экспертного органа по реализации подпрограммы формируется секция Экспертного совета Программы «Электронная Москва».

5.2.4 Содействие использованию ИКТ малыми предприятиями г. Москвы

5.2.4.1 Характеристика существующих проблем

Основные элементы, в т.ч. институциональные, информационной поддержки малого предпринимательства были созданы в рамках городских комплексных программ поддержки малого предпринимательства, что позволило в значительной мере обеспечить предпринимателей Москвы квалифицированными информационно-консалтинговыми услугами по различным аспектам ведения бизнеса.

Однако, в период после кризиса 17 августа 1998 года, когда большое количество консультаций по решению Правительства Москвы оказывалось предпринимателям бесплатно, стали очевидны приоритеты в их информационно-консультационных потребностях, которые не полностью перекрывались возможностями городской системы. Среди них:
• необходимость приблизить услуги к потребителю и довести их до уровня районов;
• потребность в специализированных услугах, в т.ч. централизованного бухучета и аудита;
• юридические консультации и защита интеллектуальной собственности;
• потребность в деловых информационных ресурсах, в особенности связанных с продвижением продукции малых предприятий на внешние рынки.

Серьезным фактором информатизации экономики в целом стала глобальная сеть Интернет, дающая не только большие возможности для быстрой передачи информации, но и для организации непосредственного взаимодействия предпринимателей в реальном режиме времени, что в свою очередь потребовало внедрения новых технологий в сферу информационно-консалтинговых и обучающих услуг.

5.2.4.2 Цели подпрограммы

Целями настоящей подпрограммы является:

• Создание единой информационной среды для предпринимателей Москвы.
• Обеспечение предпринимателей Москвы квалифицированными информационно-консультационными услугами по различным аспектам ведения бизнеса.
• Снижение издержек малых предприятий за счет предоставления льготного доступа к деловым информационным ресурсам.
• Продвижение товаров малых предприятий Москвы на внешние рынки, включая межрегиональные и международный.
• Налаживание различных форм производственной кооперации внутри города и за его пределами.
• Распространение передового опыта Москвы в оказании сервисных услуг бизнесу.

Задачи подпрограммы:

• Создание новых и развитие существующих информационных ресурсов и услуг для малого предпринимательства.
• Обеспечение доступа малых предприятий к интернету.
• Стимулирование использование ИКТ в практике малого и среднего бизнеса.
• Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для взаимодействия московских МП с партнерами из других регионов России и зарубежными фирмами.
• Координация деятельности всех структур поддержки малого предпринимательства Москвы по вопросам информационного обеспечения.

5.2.4.3 Система мероприятий подпрограммы

В рамках этой подпрограммы должна быть реализована следующая система мероприятий:
• Разработка и внедрение комплексной целевой подпрограммы электронного ведения бизнеса в Москве.
• Создание единой программно-технологической системы информационной поддержки малого предпринимательства Москвы.
• Формирование единой городской системы информационных ресурсов для обеспечения предпринимательской деятельности.
• Актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов сети «Малый бизнес Москвы».
• Создание информационных ресурсов для системы дистанционного бизнес-образования.
• Создание и поддержание банков данных по различным аспектам ведения бизнеса, включая базы данных по лизингу оборудования и франчайзингу.
• Создание общегородского и территориальных информационно-аналитических центров.
• Создание системы бизнес-интернет центров в административных округах.
• Создание общегородского центра интернет-технологий для малых предприятий.
• Создание системы Интернет - вещания, позволяющие вести просмотр телепередач о малом бизнесе Москвы, в том числе с использованием базы данных архива и других, специально подготовленных сюжетов о возможностях, проблемах и перспективах развития предпринимательства в Москве.
• Создание информационного моста между Италией и Москвой «Региональные деловые сети» (проект МИД Италии, закон 212).
• Создание и сопровождение Веб-партенариата в интернете (в рамках проекта TACIS SMERUS-99).
• Организация и проведение ежегодной Московской международной конференции и выставки по информационному обеспечению предпринимательства "БИНФО".
• Создание службы и сети объектов Городской информационно-справочной системы (справочно-информационные узлы, справочные киоски, информационно-коммуникационный центр) для решения стратегической задачи развития малого предпринимательства в сфере оказания информационных услуг населению города.
• Развитие и поддержание системы дистанционного консалтинга малых предприятий города Москвы.

5.2.4.4 Ожидаемые результаты и социально-экономические последствия реализации подпрограммы

Развитие системы информационной поддержки МП и внедрение ИКТ в деятельность МП сделает малый бизнес более эффективным за счет расширения возможностей доступа к информации, охватывающей самые различные аспекты предпринимательской деятельности. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено информационное взаимодействие малых предприятий Москвы и других регионов и как между собой, так и с зарубежными партнерами. Система позволит эффективно использовать информационные ресурсы, представляющей интерес для широких кругов населения, средств массовой информации, органов власти и управления. Эффективное использование возможностей системы позволит целенаправленно влиять на растущую тенденцию к самоорганизации бизнеса, политическую активность предпринимательских кругов, участие представителей этой группы в работе органов власти и управления различных уровней.

5.2.4.5 Ресурсы подпрограммы

Источники и механизмы финансирования подпрограммы:
• бюджетное целевое финансирование
• внебюджетные фонды (в том числе из Московского фонда поддержки малого предпринимательства),
• привлечение средств из федеральных фондов,
• инвестиционные ресурсы негосударственного и смешанного секторов.

5.2.4.6 Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода ее реализации

Организационное обеспечение и контроль хода выполнения подпрограммы осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы. Функции экспертного органа по данной подпрограмме предлагается возложить на Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы с созданием совместной экспертной комиссии Совета и секции Экспертного совета Программы.

5.2.5 ИКТ в быту и досуге

5.2.5.1 Постановка проблемы

Мировой опыт показывает, что информатизация повседневной жизни является средством стимуляции духовного и экономического развития. Использование ИКТ в быту повышает информационную активность горожан, дает ощущение улучшения комфортности жизни, способствует повышению качества труда и возрастанию экономической активности горожан за счет ненавязчивого обучения «через развлечения», является средством удовлетворения экономических, культурно-образовательных, развлекательных и иных потребностей семьи и личности. Бытовая информационная продукция – сильнейшее средство привлечения населения к использованию ИКТ.

В этой сфере очень велика роль самоорганизации. Рынок бытовой электроники и связанной с ним информационной продукции возник в городе одним из первых и сегодня мало уступает европейскому. В то же время информатизация быта и досуга – одна из тех областей, где городская администрация может проводить активную социально-ориентированную политику.

Во всем мире основной движущей силой развития информационного общества являются дети. 2/3 московских детей сосредоточены в мало обеспеченных семьях, и без помощи города в форме организации общественных электронных центров, они обречены на отставание в развитии, на второсортную жизнь с младенчества.

Качество жизни стариков, многочисленной и растущей части населения города, а также инвалидов может быть значительно улучшено за счет электронизации квартир. Подключение их жилищ к поликлинике, к рабочему месту социального работника и/или к общественному домовому центру позволит резко повысить эффективность предоставляемой им помощи. Обеспечение этих групп населения бесплатной информацией и доступом к средствам коммуникации позволит им лучше сохранять свое здоровье и полноценно участвовать в общественной жизни.

5.2.5.2 Цели и задачи

• создание условий для роста производства отечественного контента для быта и досуга (справочных, развлекательных, образовательных, медицинских видео и компакт дисков);
• стимулирование использования ИКТ в доме с помощью демонстрационных и просветительских компаний;
• использование возможностей кабельного телевидения как канала вхождения информационного общества в каждый дом;
• обеспечение доступа граждан к мировым и отечественным информационным ресурсам;
• организация новых форм досуга, отвлекающих молодежь от асоциального поведения.

5.2.5.3 Система мероприятий

• Разработка и внедрение системы мер для стимулирования отечественных производителей информационных технологий и ресурсов для быта и досуга.
• Проведение демонстрационных и просветительских компаний, разъясняющих возможности современных ИКТ в плане повышения комфортности и безопасности повседневной жизни.
• Организация публичных точек доступа с целью обеспечения доступа граждан к мировым и отечественным информационным ресурсам организации новых форм досуга молодежи.
• Поддержка пилотных проектов по созданию «интеллектуального дома».

5.2.5.4 Ожидаемые результаты

Реализация подпрограммы будет способствовать решению ряда важных социальных проблем, обеспечению доступа граждан к мировым и отечественным информационным ресурсам, повышению квалификации, расширению спектра и повышение качества разнообразных услуг населению, организации новых форм досуга, отвлекающих молодежь от асоциального поведения.

5.2.5.5 Ресурсное обеспечение

Для реализации подпрограммы необходимо привлечение смешанного финансирования, основанного на социальном партнерстве городской администрации с коммерческим сектором, производящим бытовую электронику и потребительские информационные услуги. В целях экономии средств, необходимо осуществлять координацию с мероприятиями других подпрограмм по проведению городских и районных демонстрационных и просветительских компаний и организации публичных точек доступа как важных обеспечивающих подсистем данной подпрограммы.

5.2.5.6 Организация контроля и управления подпрограммой

Для координации работ и контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы необходимо создать межведомственный наблюдательный совет, в состав которого должны войти как эксперты по проблемам населения, специалисты по информационным технологиям, представители бизнеса и соответствующих подразделений Правительства Москвы. В работе наблюдательного совета необходимо участие представителей Комитета семьи и молодежи как организации, имеющей наработанные связи для решения проблем молодежи – движущей силы развития информационного общества.

5.2.6 ИКТ в молодежной отрасли

5.2.6.1 Постановка проблемы

Программы вовлечение большего числа горожан в использование и развитие ИКТ, формирование информационного общества, невозможны без вовлечения молодежи – будущего города. Молодежь сегодня – наиболее активный потребитель услуг, предоставляемых ИКТ. В силу мобильности восприятия и высокой обучаемости, молодежь быстрее остальных слоев москвичей осваивает и применяет в своей жизнедеятельности информационные ресурсы и ИКТ.

В молодежной среде существует ряд проблем, решение которых могут облегчить ИКТ: проблема занятости, досуга, информационный голод, когда представители молодежи получают востребуемую информацию из случайных источников. Проведение целевой политики по использованию ИКТ в молодежной сфере не только позволит упростить вхождение города в информационное общество, но и решит ряд социальных проблем, специфических для молодежной сферы, таких, как наркомания, социальный инфантилизм.

Существующие в городе информационные системы и ресурсы для молодежи охватывают далеко не весь спектр информационных потребностей молодежи. Предоставляемая информация не только ограничена в объеме, но и, зачастую, носит откровенно рекламный характер. Из-за отсутствия финансирования практически прекратила свое развитие АИС «Молодежь». Ограничен доступ молодежи к тематическим информационным ресурсам. Существующая сеть информационно-консультационных пунктов недостаточна для удовлетворения потребностей каждого молодого человека – жителя Москвы. Существует острая необходимость в развитии этих проектов.

Необходимо создание единого целостного комплекса информационных систем сбора, хранения и отображения информации как о развитии молодежной среды, так и для молодежной среды. Создание такого комплекса позволит оптимизировать принятие решений в молодежной сфере органами городского управления, удовлетворит информационные потребности молодых людей.

5.2.6.2 Цели и задачи подпрограммы

Целью проекта информатизации сферы молодежной и семейной политики является создание целостного комплекса информационных систем сбора, хранения и представления разнообразной информации, необходимой как для подготовки и принятия оптимальных и обоснованных управленческих решений, так и для непосредственного удовлетворения информационных потребностей молодых и семейных москвичей.

5.2.6.3 Система мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
• Исследование предметной области, социсследования, маркетинг инфопотребностей и инфоресурсов, выполнение начального этапа работ по сбору и обобщению информации для объектов (жителей города Москвы в возрасте от 14 до 30 лет; молодых семей, неполных семей; молодежных и детских объединений) и субъектов молодежной политики (государственных органов и должностных лиц; молодежных объединений, их ассоциаций; непосредственно молодых граждан), включая техническую оснащенность, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, их систем и информационных ресурсов, наличие мультимедиа и оцифрованных иллюстраций данных традиционного формата о предметах, значимых для вышеназванных участников молодежной отрасли.
• Информатизация объектов и субъектов молодежной политики на базе интегрированного комплекса информационных систем в рамках структурированной концепции и технического проекта, реализующего целостную непротиворечивую систему сбора, хранения и представления информации, охватывающую основные направления деятельности молодежной отрасли города Москвы.
• Модернизация и развитие корпоративной инфраструктуры сети терминальных станций АИС «Молодежь» Комитета по делам семьи и молодежи г. Москвы.
• Информатизация сферы учета капитальных объектов молодежной отрасли города одновременно с подготовкой основной части проекта информатизации молодежной отрасли города Москвы
• Мероприятия по информатизации прочих учреждений молодежной отрасли города.
• разработка и создание Информационно-функционального комплекса Центра информации и документации молодежи г. Москвы
• создание автоматизированной информационной системы социальной безопасности детей и подростков
• качественная модернизация АИС «Молодежь» создание интегрированной с городскими инфоресурсами системы общественного доступа молодых москвичей к насущным инфоресурсами на базе развития потенциала существующей сети терминальных станций в инфраструктуре ВУЗов, ГЭОМЦ и муниципальных учреждений Комитета, а также негосударственных организаций (интернет-кафе, компьютерно-игровые клубы).
• создание АИС общественного доступа «Информация молодежи – в каждом микрорайоне» на базе сети вандалоустойчивых инфоматов в общественных центрах города
• создание АИС «Профилактика наркомании среди несовершеннолетних и молодежи»
• создание АИС «Профилактика преступности и делинквентности среди несовершеннолетних»
• создание сети вандалоустойчивых инфоматов (с сенсорным экраном) Информационной системы города Москвы «Молодежь» в общественных центрах

5.2.6.4 Ресурсное обеспечение, механизмы реализации

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации молодежной отрасли финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).

5.2.6.5 Организационное обеспечение

Организационное обеспечение и работа по проекту выполняется по заказу и под контролем Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы с привлечением субподрядных организаций на конкурсной основе, в том числе с возможностью создания временного коллектива для решения конкретной задачи.

5.2.7 ИКТ в физкультуре и спорте

5.2.7.1 Характеристика проблемной ситуации и обоснование необходимости решения существующих проблем

В настоящее время в спортивной отрасли отсутствует система сбора, обработки, хранения и представления информации о состоянии управляемой системы.
Отсутствие отраслевой системы хранения и обработки больших массивов информации не позволяет осуществлять многофакторный мониторинг управляемой системы, что решающим образом влияет на обоснованность принимаемых управленческих решений.
В условиях усиливающегося внимания к развитию физической культуры и спорта в г. Москве, необходимость создания отраслевой автоматизированной информационной системы очевидна.

5.2.7.2 Видение желаемого будущего, цели и задачи подпрограммы / проекта

Целью проекта информатизации спортивной отрасли является создание целостной системы сбора, хранения и представления разнообразной информации, необходимой для подготовки и принятия оптимальных и обоснованных управленческих решений. Создаваемая система рассчитана, как на рядового сотрудника Москомспорта, так и на руководящий состав. Доступ к различным ресурсам системы осуществляется в соответствии и имеющимся у пользователя правом доступа.

В процессе реализации проекта решаются задачи:
• Учета и использования наработанных информационных ресурсов.
• Автоматизации процесса пополнения и обновления информации.
• Подключение ресурсов по представлению информации в оптимальном и доступном виде.
• Объединение периферийных устройств системы в единую сеть.
• Предоставление информационных ресурсов широкому кругу пользователей в соответствии с установленными правами доступа.

5.2.7.3 Система мероприятий подпрограммы

Создаваемая подпрограмма предполагает выполнение начального этапа работ по сбору и обобщению информации. На основе собранной информации предполагается разработка технического задания, реализующего целостную непротиворечивую систему сбора, хранения и представления информации, охватывающую основные направления деятельности спортивной отрасли города Москвы.
Следует учитывать, что необходимость и обоснованность некоторых элементов создаваемой системы очевидна разработчикам программы уже на начальном этапе работы.

В целях экономии времени и средств и с учетом опыта разработчиков по созданию информационных продуктов для нужд Комитета физической культуры и спорта Правительства Москвы, предполагается начать работы по созданию информационной системы Комитета физической культуры и спорта Правительства Москвы и информационной системы «Спорт Москвы» одновременно с подготовкой основной части проекта информатизации спортивной отрасли города Москвы.

5.2.7.4 Ожидаемые результаты подпрограммы

Результатом реализации подпрограммы должно стать:
• Выявление неучтенных ранее потребностей и возможностей городской спортивной отрасли.
• Выявление и представление инвестиционного потенциала спортивной отрасли.
• Представление расширенного доступа к информации и учет общественного мнения населения города в целях пропаганды спорта и здорового образа жизни в целом.
• Предоставление информации необходимой и достаточной для принятия обоснованных управленческих решений.

5.2.7.5 Ресурсы подпрограммы механизмы ее реализации

Основой реализации подпрограммы является бюджетное финансирование (за счет средств Москвы и федерального бюджета), вместе с тем, есть возможность привлечения в сферу информатизации спортивной отрасли финансовых и иных ресурсов из различных источников (внебюджетные фонды, стимуляция спонсорства коммерческих организаций, участие телекоммуникационных компаний и т.д.).

5.2.7.6 Организационное обеспечение реализации подпрограммы, контроль хода ее реализации

Общее организационное обеспечение реализации подпрограммы осуществляет Комитет физической культуры и спорта Правительства Москвы, в качестве консультационного и экспертного органа по реализации подпрограммы формируется соответствующая секция Экспертного совета Программы «Электронная Москва».

К оглавлению Обсудить << Назад Далее >>